一张蓝图绘到底 一以贯之抓落实 不断书写“厦门发展战略”厦航实践的新篇章

20世纪80年代，《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》（以下简称《发展战略》）出台，厦航作为新中国首家合资经营、企业化运作的航空公司，多年来始终遵循《发展战略》的指引，在国企改革中创新体制机制，在战略布局中聚力枢纽建设，走出了一条具有中国特色、符合时代要求的高质量发展之路。

2024年7月，在厦航成立40周年之际，厦航获“重要回信”勉励“弘扬优良传统，坚持改革创新，增强核心竞争力，筑牢安全底线，在服务经济社会发展、促进两岸交流合作上积极发挥作用。”从《发展战略》到“重要回信”，厦航坚定不移贯彻方向指引，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，生动诠释了新时代国有企业改革发展的实践逻辑与价值追求。

“把经营权真正交给企业”

——坚持“四自”理念，在全面深化改革中激发企业活力

经济特区担负着为中国改革开放和现代化建设探索试验、探路先行的历史使命。《发展战略》中，率先提出一系列改革理念和发展举措，特别是着眼当时经济体制改革中“增强企业活力”的中心环节，鲜明指出“把经营权真正交给企业，使特区老企业成为相对独立、自主经营和自负盈亏的商品生产者和经营者”，要求企业“不断改革和完善内部的经营管理体制”，鼓励“自我积累”“自我发展”。一系列开创性论断，深刻揭示了社会主义市场经济体制下企业发展的内在逻辑，为国有企业的改革指明了方向。

《发展战略》发布后，时任厦航总经理的“改革先锋”吴荣南按照“将顶层设计与摸着石头过河相结合”的改革方法论，逐步探索并在董事会上确立了厦航“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的“四自理念”，成为厦航激发改革发展内生动力的重要法宝。

——依托“自主经营”紧抓发展机遇。《发展战略》对国企改革要求“按所有权和经营权分离的原则，理顺企业内部和外部关系，使企业具有经营自主权”。作为民航与地方合资经营的企业，厦航通过企业章程和合同约定协议获得各股东方的充分授权，确保能够在市场经济中主动把握先机、自主高效决策、优化配置资源。依靠“自主经营”，厦航市场化兼并福建航空，成为中国民航改革重组的先行者。积极引入宽体机、加入天合联盟、开拓洲际航线，显著提升国际竞争力。把握大兴机场和雄安新区建设发展机遇，推动收购河北航、组建北方总部。正是以市场为导向的自主经营实践，极大地释放了企业潜能和发展活力，使厦航一次次把握住了重大机遇，乘势而上，实现了跨越式发展。

——坚持“自负盈亏”压实经营责任。“自负盈亏”要求企业必须精打细算、严控成本，将经济效益与生存发展紧密链接。厦航人始终有着推动企业稳盈不亏的经营意志和卓越的成本管控能力。立足“自负盈亏”厦航逐步确立了“高收益、高效率、低成本、低风险”的经营导向，1997年率先在民航业实行全员劳动合同制，建立员工能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减的市场化用工机制。面对非典、金融危机、新冠疫情等严峻挑战，厦航通过调整发展战略、稳扎国际市场、推动降本增效等关键性决策，有效应对危机，实现逆势增长。长期以来，厦航的收入利润率、飞机日利用率、座公里收入等核心效益效率指标持续领跑行业。正是深植于基因的盈亏意识，使厦航始终保持稳健发展态势，至今保持着全球唯一连续38年盈利的行业记录。

——依靠“自我约束”守牢风险底线。《发展战略》指出企业要“不断改革和完善内部的经营管理体制”“大力提高企业的管理水平”。厦航始终将合规经营、按章操作融入企业基因，大力推动标准化、程序化、制度化的规范化管理。1996年颁布施行《厦航营运总册》，开创中国民航“制度管人、流程管事”的先河。不断完善厦航好干部、好师徒等标准，出台党委委员“十条守则”等，这种根植于企业的自我约束精神，驱动厦航持续创造卓越业绩，摘得“飞行安全五星奖”，荣获“中国质量奖”，2022年，厦航牵头编制的《质量管理文化和机制支撑服务提升指南》作为国家标准发布实施，“厦航式标准”成为引领民航乃至全国服务行业的标杆。

——追求“自我发展”驱动内生增长。《发展战略》提出要“增加企业留利水平，提高企业自我发展和改造的能力”。通过“放水养鱼”政策，1987年，厦门市对厦航免征2年营业税，推动厦航最大限度将经营利润投入于自身建设。另一方面，厦航通过改革创新、提质增效等举措激发发展的内生动力。1992年首创“大改驾”飞行员培养模式，解决了飞行实力的瓶颈问题。厦航大力推动科技创新，自主研发的天枢系统突破垄断。勇于探索新兴业态，积极布局“新零售”“新物流”等，加快培育新质生产力。这种以战略眼光持续投入、以创新精神驱动变革的“自我发展”实践，推动厦航从一家地方性航空公司逐步壮大为具有重要影响力的世界级航空集团。

实践充分证明，深化国有企业改革，关键在于要“把经营权真正交给企业”，建立灵活高效的市场化经营机制，激发企业自身改革发展的内生动力。厦航以实际行动深刻印证了《发展战略》所蕴含的关于国有企业改革方向的科学预见和强大生命力。厦航的成功经验表明，唯有让企业在市场风浪中掌舵、对自身存续负责、以制度规范护航、凭创新积累破局，方能释放持久生命力。

“使厦门特区正真成为对内对外两个辐射扇面的枢纽”

——打造“海丝”枢纽，在服务国家战略中拓展发展空间

《发展战略》强调：“我们从事现代化经济建设，要有长远考虑，统筹全局。”主动把厦门置于世界经济发展规律和趋势、全国改革开放的大局中来谋划，于开篇就高瞻远瞩提出把“积极发挥特区四个‘窗口’和两个‘辐射扇面的枢纽’作用”作为厦门发展模式的首要特点，指明了福建、厦门在巩固拓展国际国内双循环重要节点、重要通道中的重要作用。

作为以福建为主基地的航空公司，厦航始终将构建辐射国内、连接国际的航空枢纽网络视为重要战略目标，立足大局提出打造“海丝”国际航空综合交通枢纽的战略构想，在服务国家战略中拓展自身的发展空间。

——聚焦“加强对内对外辐射作用”，打造枢纽战略支点。《发展战略》多次强调要“增强厦门对内对外辐射程度”“增强自身辐射能力”。厦航以此为遵循，坚持以厦门为中心，全力开拓航线网络布局，积极开通“一带一路”航线以及金砖国家市场航线，畅通东南亚转北美、东南亚转东北亚、澳洲转欧洲“三大国际中转走廊”。目前，厦航年旅客运输量超4300万人次，航线网络已通达六大洲50个国家和地区的198个城市，并借助天合联盟通达全球160个国家和地区的1057个目的地，成为“海丝”沿线经贸往来与人文交流的重要空中桥梁。

——聚焦“提升综合运输能力”，提升枢纽战略能级。《发展战略》鲜明指出，“国际贸易交往与国内经济活动，最重要的是提高港口城市的综合运输能力。”民航局、国家发改委大力支持福建面向“一带一路”建设枢纽和扩展航权。厦航积极构建“空铁一体、无缝衔接、多式联运、立体高效”的高水平综合交通运输体系，不断优化航班中转衔接，初步形成“三进三出”的中转航班波，将国际中转航班最短衔接时间缩短至60分钟，达到全国领先水平，有力增强“海丝”枢纽的综合运输能力，为提升枢纽战略能级奠定了重要基础。

——聚焦“创造一个便于人员进出的环境”，拓展枢纽战略纵深。《发展战略》提出要“敞开大门、实行全方位开放”“促进人才、资金、技术、资源等生产要素合理的流动与重新组合”，其核心在于强化“外引”和“内联”，提升枢纽对人员和各类要素的吸引力。厦航持续做优国际中转服务，用好便利化通关政策，实施全面通程，为国际中转旅客提供免费中转住宿、免费地面交通接驳、免费中转休息室等服务。在厦航及相关单位的长期努力下，如今厦门市2024年国际中转人数达到148万人次，已经连续五年

稳居国内第四大国际航空中转枢纽地位，促进了厦门经济社会发展。

厦航的实践充分证明，国有企业只有将自身发展融入国家发展大局，才能获得持续发展的强大动能，实现自身价值的最大化。未来，厦航将继续深化枢纽建设，优化全球网络布局，积极争取提升福建民航产业规划的战略地位，以翔安新机场为载体加快打造便捷综合立体交通体系，建强支撑“海丝”枢纽建设的硬实力，为推动民航业高质量发展、建设交通强国贡献更多力量。

从“四自理念”的破茧而出到“海丝枢纽”的振翅高飞，《发展战略》的科学指引始终为厦航改革发展提供着“源头活水”。